Taxe carbone (ATTAC)

Intéressante et intelligente analyse posée par ATTAC à propos de la taxe carbone telle qu'envisagée par le comité pour le maintien à un poste après 70 ans.... heu le comité Rocard pardon. Comme j'en partage l'analyse, je préfère vous livrer cet article au lieu de broder le mien (c'est les vacances...)

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La taxe carbone : Entre effet d'annonce et dure réalité

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La commission d’experts présidée par Michel Rocard vient à peine de remettre son rapport sur la contribution climat-énergie que des voix gouvernementales s’élèvent pour en limiter la portée. Pourtant, les contraintes et le cadre explicitement posés au départ étaient déjà très limitatifs. Cette taxe devait d’abord respecter le principe de neutralité fiscale, les nouvelles recettes étant utilisées pour diminuer d’autres prélèvements, taxe professionnelle ou prélèvements sur la masse salariale. Autant dire qu’une telle taxe ne pourrait pas servir à financer les investissements publics en matière de transport collectif et d’efficacité énergétique des bâtiments et logements, seule voie durable de réduction de la consommation d’énergie par les ménages et de réduction des émissions de gaz à effet de serre. C’est pourquoi également, Gilles Carez, rapporteur général du budget à l’Assemblée nationale, est opposé à toute idée de reversement aux ménages d’une part du produit de la taxe, comme le suggère le rapport Rocard. Or, pour être efficace, une telle contribution doit taxer les surconsommations des ménages les plus riches et les plus pollueurs et permettre aux ménages les plus démunis, ou à ceux qui subissent des contraintes de déplacement non substituables par des transports collectifs, de faire face au supplément de dépenses tout en s’engageant vers des comportements plus économes.

L’autre limite importante est l’exclusion de la contribution des entreprises les plus consommatrices d’énergie, déjà soumises à des objectifs de réduction dans le cadre du plan énergie-climat de l’Union européenne. Or, toutes ces entreprises recevront gratuitement et largement des quotas d’émission jusqu’en 2013 et au-delà pour nombre d’entre elles, quotas échangés sur le marché européen du carbone par les entreprises en excédent de quotas par rapport aux objectifs fixés et les entreprises en déficit. Le prix actuel de la tonne de carbone, particulièrement volatil et soumis à des spéculations ayant peu à voir avec les objectifs climatiques, est actuellement très faible, de l’ordre de 14 euros. Le rapport Rocard propose une taxation sur la base de 32 euros pour une tonne de carbone émise. Ce prix, conformément à de nombreuses études économiques, correspond au niveau minimum à partir duquel l’incitation à modifier la consommation d’énergie commence à être efficace. Or, le gouvernement va certainement fixer un prix nettement inférieur, au nom de la cohérence avec le prix de la tonne de carbone sur le marché européen. Ce serait le choix de l’impuissance au nom de la régulation prioritaire des émissions de gaz à effet de serre par le marché et du nécessaire alignement sur le prix de celui-ci, avec la certitude de ne pas atteindre les objectifs de réduction tout en pénalisant les ménages les plus fragiles. Le prix, fixé au départ à 32 euros, revient il est vrai à demander aux ménages un effort financier près de deux fois et demie plus important que celui demandé aux entreprises particulièrement polluantes. C’est précisément une des raisons pour lesquelles nous pensons que le marché du carbone ne peut assurer une véritable régulation climatique durable en dehors de normes et réglementations très strictes, et que nous demandons qu’il soit dans l’immédiat strictement encadré, avec notamment la fixation d’un prix plancher pour la tonne de carbone, qui pourrait se situer autour de 30 euros au départ, et que les quotas d’émission distribués aux entreprises polluantes par les États soient payants.

Enfin, le rapport Rocard reste flou sur l’inclusion de la consommation électrique dans la contribution climat-énergie. Il est pourtant à prévoir que l’augmentation des prix du charbon, du fuel et du gaz va favoriser la consommation d’électricité. Contrairement aux idées reçues, la production d’électricité d’origine nucléaire, outre les déchets nucléaires, est également émettrice de CO2, dans la mesure où les suppléments de demande en période de pointe, et notamment pour le chauffage, sont assurés par des centrales traditionnelles particulièrement polluantes. Les rapports scientifiques sur le climat sont formels : lutter contre le dérèglement climatique impose une réduction globale de la consommation d’énergie et non un transfert d’une forme d’énergie à l’autre. C’était aussi un objectif de l’Union européenne, largement passé aux oubliettes, tant les mesures de sobriété énergétique imposent une remise en cause du modèle productiviste, que les lobbies industriels et ceux de l’énergie continuent à promouvoir, contre toute raison. La consommation électrique doit donc être incluse dans l’assiette de prélèvement de la taxe.

Montreuil, le 29 juillet 2009