L’entrée en vigueur d’une nouvelle obligation d’identification nationale provoque des perturbations dans les liaisons aériennes intérieures somaliennes. Depuis le 1er octobre, les passagers doivent présenter une carte nationale d’identité délivrée par la NIRA ou un certificat d’enregistrement pour embarquer sur certains vols domestiques.
Le dispositif rencontre immédiatement des difficultés au Puntland, où l’accès au système d’enregistrement national n’est pas encore pleinement disponible. Des voyageurs se sont retrouvés bloqués alors qu’ils ne pouvaient pas produire le document demandé.
Les autorités fédérales présentent la mesure comme un outil de sécurité et de modernisation de l’administration. Les autorités du Puntland contestent cependant une mise en œuvre qu’elles jugent inéquitable si les habitants n’ont pas accès aux mêmes possibilités d’enregistrement.
Le problème porte donc autant sur la sécurité que sur l’égalité d’accès aux services publics. La réussite du projet dépendra de la capacité à étendre rapidement l’enregistrement NIRA aux régions où le dispositif reste difficilement accessible.
La NIRA est présentée par le gouvernement fédéral comme une brique essentielle de l’identité numérique nationale. Mais une obligation n’est pleinement applicable que si l’enregistrement est matériellement accessible aux citoyens concernés. Le Puntland demande donc un traitement qui tienne compte de ses propres capacités administratives. Les autorités devront trouver un mécanisme transitoire si elles veulent éviter que la nouvelle règle ne perturbe durablement la mobilité intérieure.