Augustin de Romanet a parlé d'un "Etat stratège", et plus "instituteur" comme actuellement.
Je me demande si "Etat jardinier" ne serait pas mieux. Comme dans les théories d'Isaac Getz concernant "l'entreprise libérée".
Le jardinier fait avec ce qu'il a. Il ne rêve pas d'Amérique. Tout son art est d'encourager ce dont il sent le potentiel. Il n'a aucun pouvoir. Pour réussir, il doit comprendre la plante, et savoir l'encourager. Et être conscient que ça ne marche pas à tous les coups.
Le jardinage s'apprend, ou, du moins, les talents se cultivent. Par le compagnonnage et par la pratique.