L'agriculture européenne à l'heure des choix : pourquoi croire à la PAC ?

Une nouvelle publication de la Fondation Schumann Préface de Joseph DAUL
La Politique agricole commune (PAC) a été profondément réformée depuis 15 ans sans faire cesser les critiques. La dernière réforme de 2003, généralisant le « découplage », c'est-à-dire attribuant des aides aux agriculteurs indépendantes - découplées des productions, a prévu un « bilan de santé » en 2008. Au coeur du débat, un enjeu financier majeur : en 20 ans, l'Europe a consacré 1000 milliards € - en €actualisés - à la PAC.

Dans le budget annuel de l'Union européenne, la PAC reste le premier poste budgétaire avec 53 milliards € en 2008, toutes dépenses confondues, soit 41 % du budget, un poids supposé être un handicap pour que l'Union se tourne vers des dépenses jugées plus adaptées aux défis de l'économie mondiale.

Mais en dehors de cette critique récurrente, la PAC souffre d'un mal plus diffus.La PAC de jadis réglait les marchés agricoles, tandis que la PAC actuelle est avant tout une aide aux revenus des agriculteurs : la PAC est de moins en moins politique, de moins en moins agricole et de moins en moins commune. La PAC n'a plus guère de sens ni de cap.