Comment faire de la réponse à l'urgence un premier pas vers le développement ?

Au Burkina Faso, en dehors de tout contexte de crise, plus de la moitié de la population de la Région de l’Est vit en dessous du seuil de pauvreté ; les taux de malnutrition des enfants de moins de 5 ans sont parmi les plus élevés du pays : plus de 10% d’entre eux sont touchés par la malnutrition aiguë et plus de 40% par la malnutrition chronique.  En 2011, les poches de sécheresses enregistrées lors de la campagne agricole ont provoqué une baisse de la production céréalière ; ceci a  constitué un choc majeur pour les ménages pauvres et très pauvres chroniquement en situation de déficit. Dès les premiers signes de crise, fin 2011, ECHO a débloqué des fonds pour des programmes de mitigation, suivi en 2012 de financement de réponse à la crise.

Dans la Province de la Tapoa, une expérience intéressante a été développée. Les financements ECHO  ont été utilisés afin de combiner :

l’aide immédiate aux ménages confrontés à une situation d’insécurité alimentaire sévère et une amélioration à moyen long terme de leur résilience face aux chocs.

Ainsi, plus de 900 ménages ont participé début 2012 dans des activités de Cash for Work (argent contre travail) ; ils ont pris part aux aménagements de 10 bas-fonds (près de 100 ha) ; ces terres, une fois aménagées permettent la production de riz pluvial avec des rendements intéressants (jusqu’à 4-5 tonnes à l’hectare). En échange de son travail, chaque ménage a reçu un transfert monétaire qui a été massivement utilisé pour assurer les besoins alimentaires de base pendant une période allant de 2 à 4 mois.

Dans ce cadre, les financements ECHO ont permis à ACF de porter assistance à 40000 personnes dans la région.

Assurer un accès à la terre

En amont, ACF a conduit avec les services techniques de l’agriculture et les services des communes concernées des négociations foncières avec les propriétaires des bas-fonds. Objectif : faire en sorte que les agriculteurs aient un accès pérenne à la terre. A l’issue des négociations, ceux-ci se sont engagés à céder aux ménages pauvres et très pauvres participant aux travaux une parcelle aménagée d’environ 500 m2. Dans la Tapoa,  le programme ECHO a permis à des ménages pauvres et très pauvres d’accéder à ces terres fertiles.   Dès la campagne agricole 2012, ces ménages ont pu mettre en valeur leur parcelle et réalisé en décembre 2012 leur première récolte de riz.

A travers cette opération, l’aide d’urgence a répondu au besoin immédiat des ménages pauvres et très pauvres mais aussi contribué à renforcer leur résilience à l’insécurité alimentaire et à leur réinsertion dans un circuit productif.

Aujourd’hui, l’enjeu consiste à pérenniser les acquis ; l’accompagnement des ménages est nécessaire pour permettre de « transformer l’essai » et assurer une mise en valeur durable des aménagements ; des fonds de développement ont pris le relais d’urgence dès janvier 2013 : un programme EuropeAid permet à ACF en partenariat avec les services provinciaux de l’agriculture d’assurer pendant 24 mois l’accompagnement technique et organisationnel des exploitants des bas-fonds mais également de développer autour de l’aménagement de nouvelles activités génératrices de revenus comme l’étuvage du riz dont les femmes seront les premières bénéficiaires !