#Hollande: quand la Cour des Comptes confirme la présidence normale.

Extrait du rapport de la Cour des Comptes

La Cour des Comptes dit du bien de la Présidence Hollande.
Oui, vous avez bien lu. C'est arrivé.
Lundi 15 juillet 2013, la vénérable institution a publié son traditionnel bilan des dépenses de la Présidence de l'Elysée, les "comptes et la gestion des services de la Présidence de la République du 15 mai 2012 au 31 décembre 2012" . Elle affirmait, chiffres à l'appui, quelque chose de tout simple: en moins d'un an de présidence, François Hollande avait réduit les dépenses de l'Elysée, plafonné sa rémunération et celles de tous les collaborateurs présidentiels, supprimé les sondages politiques occultes, abaissé le niveau des frais de bouche.
Il y avait même une révélation étonnante: les voyages en train de François Hollande ont coûté moins cher que les déplacements en avion de Nicolas Sarkozy.
10 millions de moins
Le rapport n'est pas long, une grosse dizaine de pages, comme par le passé. Mais l'on se demande pourquoi ces efforts de bon sens et bonne gestion paraissaient inenvisageables pour l'ancien monarque.
Pris de scrupules et surtout inquiet par sa campagne de réélection, Nicolas Sarkozy avait progressivement planqué ses dépenses les douteuses (la moitié de ses sondages politiques), et réduit symboliquement le budget restant de sa présidence: pour 2012, la dotation présidentielle s'élevait à 108 millions d'euros, en baisse de 3% par rapport à 2011 (112M). A la fin de l'année 2012, Hollande trop économe avait rendu près de 6 millions d'euros (5,98 millions).
Soir 10 millions d'euros de moins en 2012 versus 2011.
Les simples charges de fonctionnement, note la Cour, ont baissé de 12% en 2012. Depuis mai 2012, 12 appels d'offres pour les achats externes ont été lancés pour des dépenses élyséennes, ce qui portent à 32 l'ensemble des marchés notifiés et lancés depuis 2007. Nicolas Sarkozy avait porté à 22% la part des achats externes ainsi couverts par une mise en concurrence. Hollande a porté le taux de couverture à 34%. Un pôle "achats" a été créé en décembre 2012, pour gérer toute commande supérieure à 15.000 euros.
Les petits symboles méritent notre attention: la fête de Noël n'a coûté que 170.000 euros en 2012, contre … 450.000 euros en 2008, et encore 310.000 euros en 2011. Hollande a rapatrié le spectacle à l'attention des enfants plutôt que de louer un théâtre (96.000 euros d'économies).
L'achat d'un logiciel de gestion a permis de réduire les dépenses de fleurs de moitié, à 130.000 euros au total.
Les véhicules de fonction ont été réduits de 115 à 98 après l'élection de Hollande, dont 20 "mis à disposition gratuitement par les constructeurs". Et treize grosses berlines ont été remplacées par de petites cylindrées.
Les frais de campagne de Sarkozy
La Cour des Comptes rappelle quelques faits complémentaires qui ont du alarmer la Commission Nationale des comptes de Campagne et le Conseil Constitutionnel à propos de l'invalidation des comptes du candidat Sarkozy: elle avait "appelé l'attention sur la forte croissance des dépenses de location de matériel audiovisuel en 2011" (1M d'euros), et "le caractère atypique de la dépense sur la fin de période."
Il y a d'autres enseignements sur l'utilisation électorale des dépenses élyséennes par l'ancien monarque: "lors des déplacements, les dépenses de presse (buffets, cars, etc.) ont consommé sur la première période 73% du budget annuel. De même, les aménagements audiovisuels ont représenté 78% (0,93M d'euros sur 1,19M d'euros) du total de la dépense annuelle, ce qui est très supérieure à ce que l'on constatait en 2011 sur la période comparable."
Trois conclusions s'imposent: (1) Nicolas Sarkozy a abusé du budget de l'Elysée pour sa campagne de réélection; (2) François Hollande peut être remercié des économies; (3) mais il est prévenu pour le prochain scrutin, en 2017: les veilleurs, les vrais, sont en place.
Moins de communication
La Cour s'est évidemment penchée sur les dépenses de communication de la présidence Hollande. Ce pôle emploie 53 personnes.
Après le scandale révélé en 2009, Nicolas Sarkozy avait encore commandé pour 77.381 euros de "sondages" et 103.131 euros d'"études" entre le 1er janvier et le 15 mai 2012. François Hollande n'a engagé aucune dépense de la sorte du 16 mai au 31 décembre 2012.
La cellule internet comprend 6 personnes. Les dépenses Internet ont totalisé 373.809 euros du 1er janvier au 15 mai 2012, et 180.000 euros du 16 mai au 3131 décembre 2012. Par ailleurs, note la Cour, "il n'existe plus de site internet spécifique dédié à la conjointe du président financé par le budget de la présidence." Sarkozy dépensait 0,33M d'euros en 2011 pour le site de sa femme, 80Keuros en 2012.
Les dépenses audiovisuelles et photographiques ont chuté de 20% en 2012 versus 2011, malgré une "surconsommation" du budget quand Sarkozy était en fonction jusqu'au 16 mai 2012.
Voyages moins chers
La Cour se félicite de la chute drastique des frais de déplacements présidentiels depuis le 16 mai 2012: ils ont atteint 14,3 millions d'euros en 2012, contre 17,7 millions en 2011, soit plus de 3 millions d'euros de moins. La Cour rappelle les mesures nouvelles (notes des 28 juin 2012 et 28 septembre 2012): recours de l'Airbus A330-200 limité aux longues distances; du Falcon 7X aux moyennes distances (Berlin, Rome); du train pour le reste; limitation de la durée des séjours.
Elle se ravit d'un détail qui veut dire beaucoup: "l'avion dit 'spare' qui accompagnait à vide l'avion du président sous les précédents mandats" a été mobilisé "neuf fois sur un total de 36 voyages pour des vols effectifs" depuis que Hollande est président, "alors qu'il l'était systématiquement auparavant." Hollande est parti 4 fois à Bruxelles en train. La Cour "n'a pas constaté de situation donnant lieu à critique" pour les déplacements à l'étranger.
Leur coût fut de 8,6M d'euros entre le 16 mai et le 31 décembre 2012.
Salaires réduits et plafonnés
L'Elysée est sans doute le seul endroit de France où les plans sociaux sont les bienvenus. "L'équipe animée par votre directrice de cabinet s'est particulièrement attachée à réaliser de nouvelles économies sur les dépenses de personnel." Nicolas Sarkozy, qui avait enrichi ses troupes élyséennes jusqu'à 1.051 personnes, les avait réduites à 882 postes fin 2011. Hollande a poursuivit l'effort à 858 personnes fin 2012, pour l'essentiel grâce à réduction du cabinet présidentiel lui-même, abaissé de 13 personnes, et à l'équipe de sécurité (-26 postes).
Hollande a aussi réduit son propre traitement, "le ramenant de ainsi de 19.721 euros net mensuel en décembre 2011 à 13.764 euros en décembre 2012". Il a aussi plafonné "à 13.000 euros par mois" celui de ses proches collaborateurs, "ce qui a eu une forte incidence sur les rémunérations les plus élevées." Dans la dernière année sarkozyenne, 28 collaborateurs élyséens gagnaient plus de 10.000 euros par mois. Fin 2012, ils n'étaient que 20.
Pour la République, l'économie générale de ces efforts sur le personnel représente 900.000 euros pour 7 mois et demi de présidence Hollande.
La Cour a des critiques.
Ainsi sur les heures supplémentaires. Leur calcul et leur attribution paraissent aussi fantaisistes que sous Sarkozy, mais d'un coût moindre toutefois: 1,8M d'euros en 2012, contre 1,94M en 2011. Les services élyséens plaident que la diversité des statuts rend la chose compliquée. "Il conviendrait de recourir à d'autres solutions pour rémunérer les prestations fournies par les agents au-delà de leurs obligations de service."
La Cour s'inquiète aussi de la vétusté du Palais lui-même. En 2008, un audit avait recommandé quelque 24M d'euros de travaux, notamment de sécurité. Finalement, ces travaux vont débuter prochainement, pour un total ramené à 19M d'euros.
Lire aussi:

• Le rapport complet.
• Le rapport de 2012 sur la dernière année complète de la présidence Sarkozy.
• François Hollande est un président moins cher (Arnaud Mouillard)
• L'Elysée est mieux géré (Politweet)