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POLITIQUE > Un demi quinquennat pour que le gouvernement s’attaque (enfin !) au chômage

Publié le 10 février 2015 par Fab @fabrice_gil

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François Rebsamen, ministre du Travail I ©AFP / PATRICK KOVARIK

Le gouvernement, qui a dévoilé son plan contre le chômage de longue durée, promet un "véritable effort financier" autour de trois axes: mieux accompagner les demandeurs d’emploi, financer leurs formations et encourager les employeurs vertueux.
Le ministre du Travail François Rebsamen a présenté une vingtaine de mesures, élaborées en concertation avec les partenaires sociaux et les acteurs de l’insertion, sept mois après que le président de la République érige le chômage de longue durée en "cause nationale". La situation est préoccupante. Petite activité comprise, plus de 2,2 millions de chômeurs pointent chez "Pôpole" depuis au moins un an, soit 43% de l’ensemble des inscrits. Pire, 705 000 demandeurs d’emploi restent bloqués sur les listes de l’opérateur depuis plus de trois ans. Ce chiffre a explosé de 19,1% sur un an. Pour arrêter l’hémorragie, l’exécutif mise d’abord sur l’accompagnement. Sans surprise, "Pôpole" sera "en première ligne", a annoncé jeudi le ministre. L’opérateur propose déjà un suivi spécifique pour les chômeurs les plus éloignés de l’emploi: l’accompagnement global. Lancé début 2014 dans sept départements, il repose sur des partenariats avec les conseils généraux, ce qui permet de suivre les chômeurs à la fois dans leur recherche d’emploi et dans leurs préoccupations sociales (logement, santé...). Pôle emploi prévoit de l’étendre progressivement à tout le territoire. "On va aller plus loin que l’accompagnement global, on va créer de nouveaux dispositifs et mettre plus de moyens", assure le ministère.
Objectif: "agir sur les contraintes - le logement, la santé, la garde d’enfant, la formation ou tout simplement le manque d’argent - qui empêchent le retour à l’emploi", expliquait François Rebsamen fin janvier lors de ses vœux à la presse. Deuxième angle d’attaque: la formation. Le gouvernement veut s’appuyer sur le compte personnel de formation (CPF), nouveau dispositif lancé en début d’année. L’homme promet "un engagement financier conséquent, notamment des partenaires sociaux". Ces derniers ont déjà prévu d’affecter environ €260 millions par an au CPF, dans le cadre du Fonds paritaire de sécurisation des parcours professionnels (FPSPP). Enfin, le ministère annonce, sans plus de précisions, des "mesures d’accompagnement des employeurs qui recrutent des demandeurs d’emploi de longue durée". Ce dispositif complète plusieurs mesures annoncées en juin dans le cadre du plan seniors. François Rebsamen avait alors actionné les mêmes leviers, mais sans moyens en plus: "Pôpole" devait suivre 80.000 chômeurs de longue durée supplémentaires en accompagnement renforcé et certains contrats aidés devaient leur être réservés. Cela n’a pas suffit à enrayer le phénomène.
La lutte contre le chômage de longue est d’autant plus ardue que ce fléau cache des profils très divers. Certains, les moins éloignés de l’emploi, alternent contrats courts et périodes de chômage ou travaillent à temps partiel, quand d’autres sont réellement exclus du marché du travail. Dans une étude publiée en décembre, Pôle emploi dénombrait environ un million de chômeurs "durablement éloignées de l’emploi", cumulant au moins 12 mois sans aucune activité. Ils étaient deux fois moins nombreux fin 2007, avant la crise. De son côté, le Conseil d’orientation pour l’emploi (COE) les évaluait début octobre à "environ deux millions", dont la "majorité n’est pas inscrite à Pôle emploi". Le COE préconisait alors de détecter les profils à "risque" dès leur inscription chez l’opérateur public, afin d’accélérer et d’adapter leur prise en charge. Mais il ne s’agit pas d’un problème franco-français. L’Organisation de coopération et de développement économiques recense dans ses 34 pays membres (essentiellement des pays développés et émergents) environ 16 millions de chômeurs de longue durée. Et l’OCDE prévient: la tendance "ne s’inversera peut-être pas automatiquement avec la reprise de la croissance".FG

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