La géopolitique du climat, le casse-tête de la COP21

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Par Pascal Canfin, ancien ministre délégué au Développement — 

Pascal Canfin est aujourd'hui conseiller principal climat du World Resources Institute.Stephane Mahe. Reuters

Si les deux plus gros pollueurs mondiaux, les Etats-Unis et la Chine, semblent aujourd'hui prêts à coopérer, il va aussi falloir convaincre des pays qui ont tout intérêt à ce qu'il ne se passe pas grand chose à Paris en décembre.

Pascal Canfin participera au débat "Géopolitique du climat" samedi 3 octobre de 13h30 à 15h à Sciences Po Paris. Inscription gratuite.Tribune. Parler climat, c’est parler énergie, finance, agriculture… c’est aussi parler géopolitique. Plusieurs lignes de tension structurent les négociations sur le climat. La première sépare historiquement le Nord développé du Sud en développement. Mais celle-ci devient de plus en plus floue. La Chine, qui n’entre pas dans la catégorie des pays développés, est pourtant le premier émetteur de carbone au monde. L’un des enjeux de la Cop21 est donc bien de donner vie à une nouvelle architecture des responsabilités de chacun qui sorte du protocole de Kyoto qui divisait le monde en deux et laissait en dehors de tout engagement les pays émergents.Retrouvez d'autres articles en relation avec les thématiques du forum COP21, la société civile s'engage pour le climatCette reconfiguration est à l’œuvre et c’est le sens profond de l’accord de novembre dernier entre la Chine et les Etats-Unis, les deux premiers pollueurs mondiaux. Alors que les deux pays se faisaient la guerre sur le climat à Copenhague, se rejetant leurs responsabilités respectives à la figure, ils ont ouvert depuis un an une étape de coopération qui donne lieu à des engagements différents mais communs et mis en scène ensemble. Ce changement de doctrine est évidemment un élément clé qui change la donne pour Paris et renforce les chances d’un accord.Si l’Europe, les Etats-Unis et la Chine sont aujourd’hui le triangle qui porte l’action climatique, des pays agissent, à l’inverse, pour qu’il ne se passe pas grand-chose à Paris en décembre. Le Japon qui était un des leaders de la lutte contre le dérèglement climatique a totalement changé de pied après la catastrophe de Fukushima. Devenu un grand importateur de charbon il a vu ses émissions augmenter et alors que le pays possède les technologies vertes parmi les plus avancées au monde, il est maintenant le pied sur le frein dans les négociations. L’Australie et le Canada sont dirigés par des majorités climato-sceptiques au niveau national mais ils sont eux-mêmes traversés par une ligne de fracture entre leurs régions qui possèdent des ressources naturelles abondantes dans leur sous-sol et les autres. La Russie est peu active dans ces négociations et son comportement à Paris sera sans doute dicté par d’autres enjeux géopolitiques (Syrie, Iran…) qui peuvent rendre Vladimir Poutine plus ou moins conciliant… Enfin,  l’Arabie saoudite, dont l’existence même en tant que puissance régionale dépend de l’exploitation du pétrole, n’a pendant longtemps pas eu besoin de monter en première ligne tant les négociations semblaient loin d’aboutir. A l’approche de Paris ses négociateurs se font de plus en plus présents pour obstruer le processus et tenter de s’opposer aux mesures les plus ambitieuses.Le rôle de la présidence française est de naviguer dans ces courants plus ou moins porteurs. Mais elle n’échappera peut-être pas dans les derniers jours à la montée des tensions dont l’intérêt géostratégique est opposé à la signature d’un accord à Paris.http://www.liberation.fr/evenements-libe/2015/10/01/la-geopolitique-du-climat-le-casse-tete-de-la-cop21_1394995Pascal Canfin ancien ministre délégué au Développement