Assurance chômage : une réforme inique

La réforme de l’assurance chômage annoncée par le 1er ministre Edouard Philippe et la ministre du Travail Muriel Pénicaud fera date l’histoire des droits sociaux. 
En décrivant par le menu la manière dont ils allaient faire plus de 3 milliards d’euros d’économie en 3 ans, cette réforme est tragique notamment pour les salariés les plus pauvres ou en emploi discontinu…
Le dossier est technique et bon nombre de salariés mesureront précisément l’étendue de cette pseudo-réforme lorsqu’elle sera appliquée en 2020, sur trois points en particulier.Les critères d’accèsAujourd’hui, pour accéder à l’assurance chômage dans le régime général (hors annexes 8 et 10), il faut avoir travaillé, au minimum, 4 mois sur les 28 derniers mois. Selon les nouvelles règles applicables aux travailleurs privés d'emplois inscrits à partir du 1er novembre 2019, il faudra avoir travaillé 6 mois sur les 24 derniers mois pour être indemnisé. Cela peut paraître négligeable mais ces deux « petits mois » supplémentaires quand on est un salarié avec des périodes de travail discontinues, c’est beaucoup. Ce changement de critères d’accès empêchera de fait des centaines de milliers de travailleurs de bénéficier de l’assurance chômage.Selon les calculs de la CFDT, 240 000 privés d'emplois, principalement des jeunes et des précaires, n'entreront pas immédiatement en indemnisation (ce qui, au passage, reculera d'autant leur accumulation de droits pour la retraite). Ils devront donc survivre avec des aides sociales destinées à lutter contre la pauvreté, à savoir le RSA (559 euros pour une personne seule, 839 euros pour un couple) à condition toutefois d'y avoir droit (les moins de 25 ans sont censés, pour percevoir le RSA, avoir exercé déjà deux ans une activité à temps plein sur les trois dernières années, condition rarement remplie !)Le montant de l’indemnité journalièreCe point est passé presque inaperçu. Et pourtant, c’est de loin le plus important. « Les indemnités chômage seront désormais calculées sur le revenu mensuel moyen du travail, et non sur les seuls jours travaillés comme aujourd’hui. »Cette phrase résonne comme une sorte de banalité mais elle aura des conséquences tragiques. Actuellement quelqu’un qui travaille 1 jour sur 2 au SMIC jour voit son indemnité calculée sur la base du SMIC jour. Donc le jour où il a un mois entièrement chômé, son indemnisation mensuelle sera basée sur le SMIC mensuel. Et il en va de même s’il travaille 1 jour sur 3. Pour calculer l’indemnité journalière, on se base sur le prix de journée travaillée.Dorénavant, avec la nouvelle réforme, ce salarié à travail discontinu verra son indemnité calculée sur la base d’un demi SMIC s’il travaille 1 jour sur 2, d’un tiers s’il travaille 1 jour sur 3, etc.Le bonus-malus pour les employeurs aux pratiques d’embauche discontinuesLe bonus-malus fonctionnera de la manière suivante : plus le nombre de salariés qui s’inscrivent à Pôle emploi après avoir travaillé pour une entreprise est important par rapport à son effectif, plus l’entreprise paiera de cotisations patronales à l’assurance chômage.Cette façon de faire est en place aux États-Unis et a des conséquences perverses à commencer par le non recours aux droits. En clair, un deal est souvent passé entre l’employeur et son salarié afin que ce dernier ne s’inscrive pas à pôle Emploi. Ainsi l’employeur ne paye pas de malus pour le salarié en échange de quoi il lui promet de lui donner prochainement du travail. Si le salarié ne se plie pas à cette demande, il ne l’embauche plus. Le non recours aux droits sera une manière, assez radicale, de faire des économies sur le dos des plus fragiles.Aujourd'hui, cette réforme injuste est la plus importante baisse de droits et de pouvoir d’achat jamais appliquée en France. Si le gouvernement feint de cibler principalement cette réforme sur la dégressivité des allocations concernant les cadres, elle est surtout ciblée en réalité contre les plus fragiles, les chômeurs étant considérés comme des parias coupables d’être au chômage.Lorsque l'on se débat dans la pauvreté, on survit et se loger, se soigner, se déplacer au quotidien pour pourvoir accepter un travail un peu plus loin sont autant de freins à la reprise d'activité, comme l'expérimentent au quotidien les conseillers de Pôle emploi…
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