L’Inde a largement sous-estimé le problème de l’exploitation minière illégale, qui nuit à l’environnement et entraîne une perte de revenus
L’Inde a largement sous-estimé le problème de l’exploitation minière illégale, qui nuit à l’environnement et entraîne une perte de revenus
Avec l’accélération du rythme de développement, la demande de minéraux mineurs tels que le sable et le gravier a dépassé 60 millions de tonnes métriques en Inde. Cela en fait également la deuxième plus grande industrie extractive de la planète, après l’eau. Cependant, alors que les lois et la surveillance ont été rendues strictes pour l’extraction des principaux minéraux à la suite de la découverte de plusieurs escroqueries connexes à travers le pays, le fait est que l’extraction rampante et illégale de minéraux mineurs se poursuit sans relâche. Dans de nombreux cas, on rencontre du gravier retiré des terres agricoles ou des terres en jachère du gouvernement à proximité de grandes autoroutes ou de projets de construction, car l’entrepreneur trouve qu’il est plus facile et moins cher de le faire même si les estimations de ces travaux incluent la distance (appelée ‘ plomb») pour transporter ces graviers à partir de carrières autorisées.
Problème de réglementation
Contrairement aux principaux minéraux, les pouvoirs réglementaires et administratifs pour encadrer les règles, prescrire les taux de redevance, les concessions minières, l’application, etc. sont confiés exclusivement aux gouvernements des États.
Les notifications d’évaluation de l’impact sur l’environnement (EIE) de 1994 et 2006 ont rendu l’autorisation environnementale obligatoire pour l’exploitation minière dans des zones supérieures ou égales à cinq hectares. Cependant, la Cour suprême de l’Inde, après avoir pris connaissance d’un rapport du ministère de l’Environnement, des Forêts et du Changement climatique sur les aspects environnementaux de l’exploitation des carrières de minéraux mineurs (2010), a ordonné à tous les gouvernements des États d’apporter les modifications nécessaires au cadre réglementaire des minéraux mineurs. , exigeant une autorisation environnementale pour l’exploitation minière dans des zones de moins de cinq hectares. Par conséquent, l’EIE a été modifiée en 2016, ce qui a rendu l’autorisation environnementale obligatoire pour l’exploitation minière dans des zones de moins de cinq hectares, y compris les minéraux mineurs. L’amendement prévoyait également la création d’une autorité d’évaluation de l’impact sur l’environnement du district (EIAA) et d’un comité d’évaluation d’experts du district (EAC).
Cependant, un examen par État des EAC et des EIAA dans des États industriels clés tels que le Gujarat, l’Uttar Pradesh, le Karnataka et le Tamil Nadu montre que ces autorités examinent plus de 50 propositions de projets en une journée et que le taux de rejet au niveau de l’État a été un à peine 1 %. Cela soulève une question pertinente sur la question de savoir si l’introduction d’autorisations seules peut aider à éliminer les irrégularités dans l’extraction illégale de minéraux mineurs. La situation indique maintenant que le problème est encore plus complexe et répandu et qu’une approche d’application robuste axée sur la technologie est nécessaire.
Le problème de l’exploitation minière illégale de minéraux mineurs est souvent sous-estimé, accentuant ainsi les conséquences environnementales indésirables. Il y a eu de nombreux cas d’extraction illégale de dolomie, de marbre et de sable à travers les États. Par exemple, dans les seules carrières de calcaire de Konanki dans l’Andhra Pradesh, 28,92 lakh tonnes métriques de calcaire ont été extraites illégalement. Cependant, le rythme incessant de l’extraction du sable pose de graves problèmes.
Observations des agences
Le Programme des Nations Unies pour l’environnement, en 2019, a classé l’Inde et la Chine parmi les deux premiers pays où l’extraction illégale de sable a entraîné une dégradation radicale de l’environnement. Malgré cela, aucune évaluation complète n’est disponible pour évaluer l’ampleur de l’extraction de sable en Inde. Néanmoins, des études régionales telles que celles du Centre pour la science et l’environnement du lit de la rivière Yamuna dans l’Uttar Pradesh ont observé que la demande croissante de sol a gravement affecté la formation du sol et la capacité de rétention du sol de la terre, entraînant une perte de la vie marine, une augmentation de la fréquence des inondations, des sécheresses, mais aussi une dégradation de la qualité de l’eau. De tels effets peuvent également être observés dans les lits des bassins Godavari, Narmada et Mahanadi. Comme cela a été souligné dans une étude du bassin de la Narmada, l’extraction de sable a réduit la population de poissons Mahseer de 76% entre 1963 et 2015.
Il ne s’agit pas seulement de dommages à l’environnement. L’exploitation minière illégale entraîne de lourdes pertes pour le Trésor public. Selon une estimation, UP perd des revenus de 70% des activités minières, car seulement 30% de la zone est légalement exploitée. De même, l’absence de redevance a entraîné une perte de 700 crores ₹ dans le Bihar, tandis que le non-paiement de diverses taxes en raison de l’exploitation minière non réglementée a entraîné une perte de 100 crores ₹ pour le Karnataka et de 600 crores ₹ pour le Madhya Pradesh en 2016-17.
Ordonnances judiciaires, réponse de l’État
Les ordres judiciaires sont souvent négligés par les gouvernements des États. Par exemple, comme dans le rapport du Comité de surveillance du National Green Tribunal (NGT), l’Uttar Pradesh (où l’extraction illégale de sable a créé un grave danger) a échoué ou ne s’est que partiellement conformé aux ordonnances émises concernant l’indemnisation pour l’extraction illégale de sable. Une telle conformité laxiste peut également être observée dans des États tels que le Bengale occidental, le Bihar et le Madhya Pradesh.
Un examen à l’échelle de l’État des raisons de la non-conformité suggère un dysfonctionnement de la gouvernance dû à la faiblesse des institutions, à la rareté des ressources de l’État pour assurer l’application, à des dispositions réglementaires mal rédigées, à des mécanismes de suivi et d’évaluation inadéquats et à des litiges excessifs qui affaiblissent la capacité administrative de l’État. .
La protection des minéraux mineurs nécessite des investissements dans la mesure de la production et de la consommation ainsi que des outils de suivi et de planification. À cette fin, la technologie doit être utilisée pour fournir une solution durable.
Le pouvoir de la technologie
L’imagerie satellite peut être utilisée pour surveiller le volume d’extraction et également vérifier le processus d’extraction. Même pour les infractions passées, le NGT et les autorités administratives peuvent obtenir des images satellites des 10 à 15 dernières années et montrer de façon incontestable comment de petites buttes de terre, de gravier ou de petites dunes de pierre ont disparu dans une zone. Récemment, le NGT a ordonné à certains États d’utiliser l’imagerie satellitaire pour surveiller le volume d’extraction et de transport de sable depuis les lits des rivières. L’exécution bien planifiée de ces directives a augmenté les revenus de l’extraction de minéraux mineurs dans tous ces États.
De plus, les drones, l’Internet des objets (IoT) et la technologie blockchain peuvent être exploités pour surveiller les mécanismes en utilisant le système de positionnement global, le radar et le localisateur de radiofréquence (RF). Les gouvernements des États tels que le Gujarat et les directions judiciaires telles que la Haute Cour de Madras ont utilisé certaines de ces technologies pour contrôler l’extraction illégale de sable.
Amar Patnaik est membre du Parlement, Rajya Sabha, d’Odisha. Ancien bureaucrate du contrôleur et vérificateur général de l’Inde (CAG) et universitaire, il pratique maintenant le droit. Les opinions exprimées sont personnelles
— to www.thehindu.com
L’Inde a largement sous-estimé le problème de l’exploitation minière illégale, qui nuit à l’environnement et entraîne une perte de revenus
Avec l’accélération du rythme de développement, la demande de minéraux mineurs tels que le sable et le gravier a dépassé 60 millions de tonnes métriques en Inde. Cela en fait également la deuxième plus grande industrie extractive de la planète, après l’eau. Cependant, alors que les lois et la surveillance ont été rendues strictes pour l’extraction des principaux minéraux à la suite de la découverte de plusieurs escroqueries connexes à travers le pays, le fait est que l’extraction rampante et illégale de minéraux mineurs se poursuit sans relâche. Dans de nombreux cas, on rencontre du gravier retiré des terres agricoles ou des terres en jachère du gouvernement à proximité de grandes autoroutes ou de projets de construction, car l’entrepreneur trouve qu’il est plus facile et moins cher de le faire même si les estimations de ces travaux incluent la distance (appelée ‘ plomb») pour transporter ces graviers à partir de carrières autorisées.
Problème de réglementation
Contrairement aux principaux minéraux, les pouvoirs réglementaires et administratifs pour encadrer les règles, prescrire les taux de redevance, les concessions minières, l’application, etc. sont confiés exclusivement aux gouvernements des États.
Les notifications d’évaluation de l’impact sur l’environnement (EIE) de 1994 et 2006 ont rendu l’autorisation environnementale obligatoire pour l’exploitation minière dans des zones supérieures ou égales à cinq hectares. Cependant, la Cour suprême de l’Inde, après avoir pris connaissance d’un rapport du ministère de l’Environnement, des Forêts et du Changement climatique sur les aspects environnementaux de l’exploitation des carrières de minéraux mineurs (2010), a ordonné à tous les gouvernements des États d’apporter les modifications nécessaires au cadre réglementaire des minéraux mineurs. , exigeant une autorisation environnementale pour l’exploitation minière dans des zones de moins de cinq hectares. Par conséquent, l’EIE a été modifiée en 2016, ce qui a rendu l’autorisation environnementale obligatoire pour l’exploitation minière dans des zones de moins de cinq hectares, y compris les minéraux mineurs. L’amendement prévoyait également la création d’une autorité d’évaluation de l’impact sur l’environnement du district (EIAA) et d’un comité d’évaluation d’experts du district (EAC).
Cependant, un examen par État des EAC et des EIAA dans des États industriels clés tels que le Gujarat, l’Uttar Pradesh, le Karnataka et le Tamil Nadu montre que ces autorités examinent plus de 50 propositions de projets en une journée et que le taux de rejet au niveau de l’État a été un à peine 1 %. Cela soulève une question pertinente sur la question de savoir si l’introduction d’autorisations seules peut aider à éliminer les irrégularités dans l’extraction illégale de minéraux mineurs. La situation indique maintenant que le problème est encore plus complexe et répandu et qu’une approche d’application robuste axée sur la technologie est nécessaire.
Le problème de l’exploitation minière illégale de minéraux mineurs est souvent sous-estimé, accentuant ainsi les conséquences environnementales indésirables. Il y a eu de nombreux cas d’extraction illégale de dolomie, de marbre et de sable à travers les États. Par exemple, dans les seules carrières de calcaire de Konanki dans l’Andhra Pradesh, 28,92 lakh tonnes métriques de calcaire ont été extraites illégalement. Cependant, le rythme incessant de l’extraction du sable pose de graves problèmes.
Observations des agences
Le Programme des Nations Unies pour l’environnement, en 2019, a classé l’Inde et la Chine parmi les deux premiers pays où l’extraction illégale de sable a entraîné une dégradation radicale de l’environnement. Malgré cela, aucune évaluation complète n’est disponible pour évaluer l’ampleur de l’extraction de sable en Inde. Néanmoins, des études régionales telles que celles du Centre pour la science et l’environnement du lit de la rivière Yamuna dans l’Uttar Pradesh ont observé que la demande croissante de sol a gravement affecté la formation du sol et la capacité de rétention du sol de la terre, entraînant une perte de la vie marine, une augmentation de la fréquence des inondations, des sécheresses, mais aussi une dégradation de la qualité de l’eau. De tels effets peuvent également être observés dans les lits des bassins Godavari, Narmada et Mahanadi. Comme cela a été souligné dans une étude du bassin de la Narmada, l’extraction de sable a réduit la population de poissons Mahseer de 76% entre 1963 et 2015.
Il ne s’agit pas seulement de dommages à l’environnement. L’exploitation minière illégale entraîne de lourdes pertes pour le Trésor public. Selon une estimation, UP perd des revenus de 70% des activités minières, car seulement 30% de la zone est légalement exploitée. De même, l’absence de redevance a entraîné une perte de 700 crores ₹ dans le Bihar, tandis que le non-paiement de diverses taxes en raison de l’exploitation minière non réglementée a entraîné une perte de 100 crores ₹ pour le Karnataka et de 600 crores ₹ pour le Madhya Pradesh en 2016-17.
Ordonnances judiciaires, réponse de l’État
Les ordres judiciaires sont souvent négligés par les gouvernements des États. Par exemple, comme dans le rapport du Comité de surveillance du National Green Tribunal (NGT), l’Uttar Pradesh (où l’extraction illégale de sable a créé un grave danger) a échoué ou ne s’est que partiellement conformé aux ordonnances émises concernant l’indemnisation pour l’extraction illégale de sable. Une telle conformité laxiste peut également être observée dans des États tels que le Bengale occidental, le Bihar et le Madhya Pradesh.
Un examen à l’échelle de l’État des raisons de la non-conformité suggère un dysfonctionnement de la gouvernance dû à la faiblesse des institutions, à la rareté des ressources de l’État pour assurer l’application, à des dispositions réglementaires mal rédigées, à des mécanismes de suivi et d’évaluation inadéquats et à des litiges excessifs qui affaiblissent la capacité administrative de l’État. .
La protection des minéraux mineurs nécessite des investissements dans la mesure de la production et de la consommation ainsi que des outils de suivi et de planification. À cette fin, la technologie doit être utilisée pour fournir une solution durable.
Le pouvoir de la technologie
L’imagerie satellite peut être utilisée pour surveiller le volume d’extraction et également vérifier le processus d’extraction. Même pour les infractions passées, le NGT et les autorités administratives peuvent obtenir des images satellites des 10 à 15 dernières années et montrer de façon incontestable comment de petites buttes de terre, de gravier ou de petites dunes de pierre ont disparu dans une zone. Récemment, le NGT a ordonné à certains États d’utiliser l’imagerie satellitaire pour surveiller le volume d’extraction et de transport de sable depuis les lits des rivières. L’exécution bien planifiée de ces directives a augmenté les revenus de l’extraction de minéraux mineurs dans tous ces États.
De plus, les drones, l’Internet des objets (IoT) et la technologie blockchain peuvent être exploités pour surveiller les mécanismes en utilisant le système de positionnement global, le radar et le localisateur de radiofréquence (RF). Les gouvernements des États tels que le Gujarat et les directions judiciaires telles que la Haute Cour de Madras ont utilisé certaines de ces technologies pour contrôler l’extraction illégale de sable.
Amar Patnaik est membre du Parlement, Rajya Sabha, d’Odisha. Ancien bureaucrate du contrôleur et vérificateur général de l’Inde (CAG) et universitaire, il pratique maintenant le droit. Les opinions exprimées sont personnelles
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