Synthèse du colloque « Efficacité énergétique »

Communiqué du groupe Energie Passages-ADAPes La Revue Passages et l'ADAPes ont organisé un grand Colloque Energie et des séminaires de prospective énergétique, dont voici la synthèse du 28 avril. Toutes les études internationales, européennes, ou nationales mettent en évidence les impasses auxquelles conduisent les politiques actuelles en matière d’énergie, et la nécessité d’une profonde remise en question. Ces impasses portent aussi bien sur les émissions de gaz à effet de serre que sur la menace que le niveau de consommation actuel fait peser sur les ressources. Améliorer l’efficacité énergétique répond simultanément aux deux objectifs : c’est pourquoi les programmes organisant cette amélioration se sont multipliés. Ils occupent à la fois les Directives européennes, les programmes gouvernementaux, et les politiques de terrain que poursuivent les autorités locales. L’impression générale est celle d’une prise de conscience et d’une action d’ensemble, sans incohérences ou contradictions. C’est lorsqu’on donne la parole aux divers acteurs que l’on constate que la réalité est plus nuancée. Les acteurs de terrain, en particulier les maires ou les responsables de communautés urbaines, ont l’efficacité énergétique en ligne de mire, qu’il s’agisse de construction, de consommation des services, d’urbanisme, ou des règles de circulation. Le « tournant » a été pris, les technologies économes en énergie sont largement disponibles, et l’objectif de division des consommations par plus de deux en vingt ans paraît atteignable. Tout pousse dans cette direction, mais certainement pas le prix du CO2 sur les marchés de permis. Les efforts que la société s ‘apprête à consentir dans ce qui concerne sa vie de tous les jours (logement, transports) correspondent à un « prix implicite du CO2 » très supérieur à celui des permis. Pour les grands industriels qui opèrent sur le marché mondial, le besoin de cohérence économique est plus important, et la notion d’un « prix international (universel) des émissions de CO2 », qui mettrait tout le monde à égalité, a tout pour convaincre. Ce prix a commencé à émerger, grâce aux efforts de l’Europe. Le système devrait être consolidé à Copenhague, ce qui sera une garantie de cohérence et surtout de permanence à moyen terme. Malheureusement, le prix d’émissions auquel aboutit le système est objectivement très faible. Il est également très instable. De sorte qu’il a, jusqu’ici, été incapable d’influencer réellement les grandes décisions d’investissement et de développement des branches industrielles. Et, si on le compare à la valeur implicite des émissions qui résulte des décisions des acteurs de terrain il est, comme on vient de le voir, beaucoup plus faible. Tous les acteurs de l’économie et de la politique sont conscients de ces incohérences. Personne ne voudrait renoncer à la négociation de Copenhague, mais personne ne croit que ses conséquences se dérouleront de façon linéaire, ni même qu’elles découleront du prix donné au carbone, ou des objectifs globaux de réduction qui seront affichés. Une fois l’accord acquis, le travail commencera : il portera sur les programmes de réduction spécifiques que la communauté internationale sera capable de mettre en œuvre. Revenant alors sur la Directive « Energie-Climat » et sur l’apparente simplicité de ses trois objectifs de réduction, on se dit que, très probablement, l’évolution sera plus riche et plus complexe que ce qui est annoncé. Si la diminution des consommations est engagée de façon irréversible, les objectifs globaux de réduction du CO2 sont plus difficiles à mettre en relation avec ce mouvement. De son côté, l’évolution internationale est largement imprévisible. Toutes ces considérations plaident donc pour que l’on redonne un peu d’autonomie aux différentes composantes de la politique énergie-climat. Et en particulier à la politique énergétique elle-même. Source: communiqué Passages ADApes.