Les échos de Copenhague

Adaptation: friture sur les lignes

Une semaine de débats à la COP15 de Copenhague a produit de nombreux chiffres, en majorité orientés vers la réduction des émissions de gaz à effet de serre. A contrario, peu de progrès sont à relever dans le domaine, pourtant crucial, de l’adaptation. Le syndrome initial d’une approche qui privilégie l’atténuation est encore bien marqué. Bien qu’un texte provisoire (draft text) semble aujourd’hui faire consensus, force est de constater que la mise en oeuvre des mécanismes de financement et d’encadrement des programmes d’adaptation doit encore être clarifiée. Les grandes lignes du texte
Entre « cadre d’adaptation » ou « programme d’action » pour le changement climatique, les idées sont encore confuses sur les mesures d’adaptation à appuyer dans les pays en développement. La priorité doit être donnée aux pays qui affrontent déjà un stress climatique. En premier lieu, il faut réorienter les choix d’investissement et faciliter l’accès à des ressources financières et technologiques additionnelles (infrastructure, agriculture, etc.). Et on est encore bien loin du compte. Il s’agira également de faciliter la collecte et le partage d’informations, l’échange de connaissances et d’expériences, ceci afin de créer et/ou de renforcer les capacités - y compris institutionnelles - des différents acteurs dans les pays en développement. Enfin, il s’agit de prévenir et de développer toutes les capacités d’anticipation, de prévention et d’adaptation aux risques futurs, ainsi que de prendre en charge les dommages liés aux aléas du changement climatique. Dans cet esprit, la question des assurances et des filets de protection sociale reste largement à considérer. Concernant « l’additionnalité » des fonds, c’està- dire le fait que ces fonds s’ajoutent aux montants actuels promis de l’aide publique au développement (APD), celle-ci fait encore largement débat et constitue à ce stade une pierre d’achoppement non résolue entre la société civile et les Parties.